(杜旭平 孙凌)又是一年毕业时。校园里行色匆忙的身影,招聘会上一张张充满渴望的年轻面孔,再一次将社会关注的目光聚焦到大中专毕业生就业问题上。
随着国家和社会的不断发展,各大高校持续扩招,我国的高等教育正在从精英化向大众化过渡。2003年全国普通高校毕业生为212万人,比前一年增长46%。此后几年里,平均每年增加70万人,而据国家有关部门统计,2007年全国普通高校毕业生将达到495万人,比2006年增加82万,增幅达20%,是四年前的两倍多。
在全社会就业形势严峻、城镇新增就业岗位有限的背景下,大学毕业生“皇帝女儿不愁嫁”的时代已经过去了,昔日象牙塔里的天之骄子,似乎正在遭遇就业的“寒冬”。
高校毕业生是国家宝贵的人才资源,是推进现代化建设的重要力量,促进毕业生充分就业不仅关系到广大人民群众的切身利益,而且直接影响到经济发展和社会稳定大局。多年来,浙江省委、省政府始终把引进吸纳高校毕业生就业作为实施人才强省战略和构建社会主义和谐社会的重要一环扎实抓好。全省各级党委、政府加强领导,人事部门充分发挥职能作用,出台政策,创新机制,拓宽渠道,优化服务。同时,积极会同教育、公安、财政、劳动与社会保障、民政、工商等部门,不断完善毕业生就业政策,形成工作的整体合力。
“只要你不挑不捡,保你毕业后找到工作。”浙江很多地方的人事部门都敢于喊出这样的豪言壮语。在全国大中专毕业生就业难度增大,平均就业率呈下降趋势的形势下,浙江连续几年实现了90%以上的就业率。
人才市场:搭建一架供需交流的桥梁
在浙江人才市场流传这样一句话:招聘人才找市场,择业流动靠市场。的确,浙江是市场经济最发达的省份之一,也是人才市场最活跃的地区之一。蓬勃发展的市场经济,不仅推动了人才供求场所和配置机制的变革,也为大中专毕业生提供了一个更宽广的就业舞台。
为了拓宽大中专毕业生就业渠道,浙江各级人事部门充分利用民营企业多、人才需求量大的优势,积极发挥市场在人才资源配置中的基础性作用,引导用人单位通过市场自主择人和大中专毕业生进入市场自主择业。
2003年是我国高校扩招后出现的第一个大学生就业高峰年,各类大中专毕业生数量急剧上升,仅我省就有9.3万名普通高校毕业生进入就业市场,受前期“非典”因素影响,各地人才市场普遍歇市,毕业生就业一时间成为社会广泛关注的焦点。
8月2日,由省人事厅厅长陈仲方亲自担任总指挥,省人事厅在浙江世界贸易中心组织了当年规模最大的一场公益性招聘会。招聘会采取现场设摊招聘和网上招聘相结合的方式,不仅对求职的大中专毕业生实行免费入场,为鼓励企事业单位积极招收大中专毕业生,招聘会还免费为参会单位提供展位和午餐,尽可能降低企业择才成本和学生就业成本。
省委、省政府领导高度重视这次招聘会,时任省委副书记乔传秀、常务副省长章猛进、副省长盛昌黎等领导亲临招聘会现场,与应聘毕业生亲切会谈,了解大中专毕业生就业中所遇到的问题和困难。
当时正在浙江视察的国务院副秘书长陈进玉听说有这样一场完全免费的公益性招聘会后,临时改变行程,非要到现场去看一看。一进大厅,他就被会场内火热的招聘气氛所感染:整个会展大厅被来自全省各地的应届毕业生挤得水泄不通,不仅1000余个展位全部爆满,就连现场内的柱子上也贴满了招聘海报。面对这样的招聘场景,他连声称赞:“浙江省政府为大中专毕业生办了件大实事,这样的形式,这样的规模,在全国都是少见的。”
来自省人才交流中心的统计数据显示,招聘会当天现场共接待大中专毕业生84115人,登记应聘36072人,达成初步意向16642人,477人当天就签下了工作合约。网上招聘期间,浙江人才网上发布的招聘信息的点击量达到了25万人次。
此后,省人事厅更是将举办公益性大中专毕业生招聘大会列入每年的年度工作计划之中。从2003年开始,连续四年的应届大中专毕业生公益性就业招聘大会,全省人事部门累计组织5000余家企事业单位推出7.7万多个就业岗位,接待应届毕业生33.8万余人次,达成初步就业意向5.96万余人,现场签约录用1078人。
各地人事部门也纷纷跟进,面向高校毕业生组织开展了灵活多样的人才交流会、就业招聘会、供需见面活动。
2004年以来,杭州市人事局在杭州人才市场举办了16场公益性高校毕业生招聘大会;临安市针对毕业生就业招聘会推出了四项“免费”服务:对用人单位免收设台费,对应聘人才免收入场费,对外地来的人才免费接送,为大会工作人员和外来人才免费提供午餐;
朝着人才“自由港”迈进的宁波,为不同层次的高校毕业生精心搭建就业平台,在全国打响了高洽会、浙才会、毕洽会、专洽会这四大知名品牌。从1991年开始,连续16年共举办17届全市综合性毕业生供需洽谈会,近7万名毕业生通过这个平台实现了就业。此后,宁波在全国率先推出由市政府出资给外地来甬参加高洽会的硕士、博士研究生发放交通补助费,八届高洽会上市财政累计“贴”进两千多万为求职毕业生交通费“买单”;
在浙西门户衢州,“8.8人才交流大会”已经成为辐射周边江西、福建、安徽等地的人才工作品牌。自1993年举办以来,已有来自全国各地的43865名大中专毕业生与衢州各用人单位达成就业意向;
舟山、东阳等地实施了大学生回乡创业工程,在组团参加各类招聘会的同时,举办恳谈活动,介绍当地就业创业的优惠政策……
全力促进大中专毕业生充分就业,在全省各级人事部门中达成了共识,各地逐步形成和建立起服务广大应届毕业生的联动工作机制。人才市场也在各级人事部门优化服务中不断发展壮大。到2005年底,全省共有国家、省、市、县(市、区)各类人才市场及中介组织285个,初步形成由国家级专业性人才市场、省级区域性人才市场、县(市、区)基础性人才市场和民营人才中介机构相互补充,发挥各自特色作用的人才市场服务体系。
在办好春、夏两次集中面向大中专毕业生的大型人才交流大会的同时,各地还积极培育专业性人才市场,在毕业生就业高峰期不断加场举办针对性强、效率较高的人才集市和专场招聘,积极为毕业生提供就业岗位和洽谈机会,促进毕业生充分就业。
从最初不定期地举办,到每月一次、每周一次,甚至就业高峰期的每周两次、三次。如今在全省各地,不同规模的综合性招聘会以及IT、机械、电子、医药、化工、师范等各类专场招聘会此起彼伏。
与此同时,突破了时空限制的网上招聘以其信息量大、方便快捷、效率高、费用低等优点,日益受到各级人事部门的重视。大力发展网上“无形市场”,是浙江为毕业生就业搭建的另一座桥梁。
如果说,1999年运行的浙江人才网,还只是一扇让外地毕业生了解浙江的“便捷之窗”,那么当2002年杭州举办首届网上人才招聘会时,半个月内30386份网上求职简历以及720.5万人次的总浏览量,则让各界真切地领略到了网络招聘的魅力。
从2003年,省内高校密集的杭州、宁波等市先后投入资金开通了“大中专毕业生就业网”,到2004年底,省内大中专院校的校级毕业生就业信息网完成与省内各个地市人才网、政府相关办事机构、高校就业联盟的全面链接,短短几年内,浙江就建成了覆盖市县(区)、中心镇、重点企业,链接各个大专院校的“人才网络信息高速公路”。
2004年11月1日,浙江人才网、上海人才网、江苏人才网首页的醒目位置均打出了“2004年长江三角洲地区首届网上人才交流大会”这样的统一标识。这场全国首个区域性网上大型人才招聘会,从媒体发布消息之时起,就一直备受瞩目,46000余个虚席以待的岗位,不仅让长三角地区的高校毕业生和社会求职者看到了就业的希望,还吸引了包括东三省和云贵川在内的全国各地人才参加。而根据我省人事厅与沪苏两省市人事部门签署的协议,这样的长江三角洲地区网上人才交流大会每年都将举办一次。
快速发展的浙江经济,不仅较好地解决了本省培养的大部分大中专毕业生的就业,而且吸引了大量的外省毕业生到浙江创业发展。1999年浙江迈出外出招才的步伐后,省委组织部、省人事厅每年都大规模组团赴北京和上海招聘高层次人才。沈阳、哈尔滨、武汉、西安、四川……人才聚集的地方,几乎都留下了浙江招聘团的身影。仅2004、2005两年间,全省人事部门从外省市引进各类人才6万多名,其中大部分是应届大中专毕业生。
面向基层:开辟一片广袤就业新天地
“猛将必拔于卒伍,贤相必起于郡县。”基层大有可为,自古是之。近年来,浙江省把解决大中专毕业生就业问题与加强人才培养、提高基层执政能力相结合,积极鼓励引导大中专毕业生面向基层、服务一线。
2006年6月,省委、省政府出台了《关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施意见》,明确提出:到2010年,我省每个村、社区都将至少拥有一名高校毕业生。省委组织部副部长吴顺江还专门就相关政策措施,通过媒体向社会公众一一解读。
杭州、富阳等地的人事局长亲自作客人才网,走进热线间,与大中专毕业生开展面对面的交流,介绍相关政策,为毕业生答疑释惑。
为了让大学生安心基层,浙江郑重承诺:到农村和社区工作的高校毕业生的年总体收入不低于当地上一年的职工平均工资(含规模以上私营单位)水平。聘用期内,人事关系、档案等统一由当地人事行政部门所属的人才中介机构免费代理。同时,参照城镇企业职工标准,为其办理养老、医疗、失业、工伤和女工生育等各类社会保险。
基层工作期间,各级财政还将划拨专款,由当地人事部门组织对其进行知识更新培训。在农村和社区工作2年后,成绩突出、表现优秀、群众信任的大学生“村官”,还有机会通过法定程序进入村、社区领导班子,并及时推荐为乡镇(街道)后备干部。
各市、县(市、区)人事部门不断强化措施,把引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作纳入当地社会主义新农村建设和人才工作的总体部署中,排出了“一村一名大学生计划”的完成时间表。
慈溪建立起选拔高校毕业生到村、社区工作联席会议制度,全面总结推广前5年的试点经验,2008年前还将选拔200名左右高校毕业生到农村和社区工作,基本实现全市每个村、社区有一名高校毕业生。
德清也是省内较早实行公开招考大学生“村官”的市县之一。说起4年前那场公开选拔的情景,县人事局局长黄妙鑫仍显得兴奋异常:“20个岗位,竟然有上百人报名!”从2005年开始,德清县每年都选拔40名高校毕业生到农村就业,预计4年内就能达到村村有大学生的目标。
2001年开始,苍南先后分两批从高校毕业生中招考40多名大学生到经济强村担任村委会主任助理。近三年,苍南县通过考试录用派遣到山区、农村学校和基层医疗单位工作的高校毕业生分别有600多名和50名。
早在几年前,全省11个市的57个县(市、区)就已经开始了招聘高校毕业生到农村和社区工作的实践,通过公开招聘和层层选拔,目前全省共有1175名大学生“村官”的身影活跃在农村的乡间地头和城市的社区街道。
2004年,在宁波市海曙区举行的第6次公开招聘社区干部中,硕士生李旭煌一路过关斩将,成为宁波市首位具有硕士学位的社区专职工作者。让小李动心的,是海曙区完善的社区工作机制。截至去年底,区内月湖等街道共接收应届高校毕业生20名,72个新型社区超过70%的书记、主任达到大专以上文化程度。
金华、台州、丽水等地人事部门也纷纷出台政策,充分挖掘基层就业岗位,对到基层和社区工作的应届大中专毕业生进行一定的政策倾斜。
三年来,通过“凡进必考”的严格考录,14214人走进了各级公务员队伍,其中不乏应届毕业生中的佼佼者以及术有专攻的硕士生、博士生。在2006年浙江省公务员招考中,省级机关和杭州、宁波两市推出的岗位中,超过三分之一以上是面向具有两年以上基层工作经历的高校毕业生,而今后这一比例还将逐年提高。到了2009年,全省县(市、区)、乡镇(街道)机关招考公务员,将主要面向这些在农村和社区工作3年以上、且年度考核均在称职以上的高校毕业生。
推动高校毕业生到西部、到贫困地区就业,是近年来浙江大中专毕业生就业工作的另一个亮点。
2004年,浙江省委组织部、团省委、省教育厅、省财政厅、省人事厅等5家部门组织实施了“浙江省大学生志愿服务欠发达地区计划”。通过公开招募、自愿报名、择优录取、定岗服务的方式,从省内高校毕业生中招募了194位志愿者,到省内25个欠发达县、5个海岛县的基层单位从事为期一至二年的教育、卫生、农技、扶贫、文化宣传等方面的志愿服务工作。
“大学生志愿服务西部计划”和“浙江省大学生志愿服务欠发达地区计划”实施以来,省内高校毕业生积极相应中央和省市号召,纷纷报名投身志愿服务,经过招募考核,每年都有300多名应届毕业生到祖国西部和省内欠发达地区从事志愿服务。
就业见习:铺就一块通向职场的跳板
一方面,大中专毕业生数量急剧增多,出现就业难的趋势;而另一方面,很多企业苦于招不到自己需要的人才,纷纷抱怨招人难。这样的尴尬局面在全国很多省市一再上演。
其实,真正让毕业生无奈的是“工作经验”这道门坎。一些企业老总为节约培训成本不愿招聘应届毕业生,总希望人才招之即来,来之能用,而且担心大学生刚走上社会不牢靠,到最后培养好了就跑了。“无工作经验者谢绝”,明明白白地写进了许多用人单位的招聘启事中。
“就业难”,难就难在毕业生普遍缺乏“就业力”,即适应工作的能力和潜力。
为帮助大中专毕业生补上这一课,浙江省人事部门建立起一批实习、见习基地,在自主择业的基础上,做起“预就业”和“未就业”的大中专毕业生就业工作。
2004年,杭州率先推出大学生毕业实习基地,以实习带动就业,将大中专毕业生就业工作抓在了毕业之前。在人事部门的组织协调下,通过高校与用人单位协商,杭州钢铁集团有限公司等29家管理规范、规模较大、人才需求量较多、行业知名度较高、热心社会公益事业的企事业单位成为杭州市首批大学生毕业实习基地。
在当年举办的首届大学生毕业实习基地供需见面洽谈会上,1000多个实习岗位成为参会的5000余名在校高年级大中专生眼中的“香饽饽”。不少学生把这次供需洽谈会看作是就业招聘的预演,更多的学生则抱着凭借实习表现作为“敲门砖”的目的,期望通过就业实习为自己的职业经历浓重的画上一笔。经过供需双方的双向选择后,其中980余人达成了实习的初步意向。
以往,人事部门大多通过举办招聘或者组团参会的形式,为用人单位和应届毕业生牵线搭桥。这种形式虽然效率快,但在实践中,人事部门逐渐发现,有时招来的学生,并不符合企业的要求,而一些人才也因为不适应企业的发展环境选择了离开。
大学生毕业实习基地在一定程度上避免了单纯招聘就业的盲目性。对于这一点,很多地市的人事部门体会最深,“实习基地的最大好处,就是可以保证毕业生和用人单位获得深入的接触。”
不仅在杭州,宁波、温州、绍兴、金华、台州等很多地市人事部门都着力加强毕业生实习基地建设,不断提升大中专毕业生的“就业力”。
宁波狮丹努集团把吸纳大中专毕业生实习作为人力资源储备、增强企业核心竞争力的基础,每年都有计划有针对性地开展毕业生招聘、录用和实习工作。集团成立了由总经理直接负责的毕业生管理领导小组,建立起各项有关毕业生实习管理的规章制度。并借鉴高校的“导师制”,为每位实习生指派一名老员工进行一对一的帮、带、传。在集团近几年招聘的301名中专以上学历员工中,有80%均是先来集团实习再留在集团工作的。
从2004年“百所高校鄞州行”,到2005年“百名教授博士鄞州行”、“百所职技院校鄞州行”、“2006高校‘智力服务团’进鄞州”,区人事局连续三年组织的大型系列“鄞州行”活动搭建了一座又一座校企合作的桥梁。
走进中国轻纺城绍兴县,世界上最先进的纺织机,在这里都能找得到。近年来,绍兴县开始探索企业急需人才培养的新模式,继2004年举办高校毕业生人才校企双向对接洽谈会后,2005年,绍兴县请来了包括42所211工程院校在内的全国200多所知名院校负责人,与县内近千家企业进行人才智力对接,并且与170余所院校签订了建立学生实训就业基地的人才智力合作协议。县内几家大型企业还直接向武汉理工大学、浙江理工大学等高校递上了人才培养的“订单”。
为进一步促进大中专毕业生就业,深化校企人才合作交流,中国轻纺(城)人才市场联络我省一些县(市)人才市场,组建“浙江地区校企合作促进协会”,为企业在各大院校建立人才储备基地,为院校在浙江地区设立人才输出窗口。
而在经过专业设置、培养模式、双证书制度、职业指导等方面的一系列探索和实践后,湖州市技师学院也不用为毕业生就业率发愁,每年就业期来临前,周边省市的用人单位纷纷找到学校,学生还未毕业就被用人单位一抢而空。而据了解,目前来自用人单位的“订单”已经排到了2008年。
近年来,全省各地探索实行就业见习制度,对毕业后仍未就业的大中专毕业生来说,无疑是另一则雪中送炭的好消息。
为帮助回到原籍、尚未就业的大中专毕业生提升技能和促进供需见面,嘉兴市规定:只要是嘉兴市区常住户口、毕业后6个月未能就业且办理了失业登记的全日制大中专毕业生,均可到指定企业进行6个月的“带薪”见习培训。
见习培训期间,毕业生不仅可以每月从见习基地领取不低于嘉兴市最低工资标准的生活补贴,享受养老、失业、医疗(大病)、生育、工伤等社会保险,市就业与再就业专项资金还将给予每人200元/月的社会保险补贴,加上市财政部门按人均每月300元的标准给予见习基地的补贴,半年的见习培训,市政府等于给每个毕业生补贴了3000元。
见习期满后,如果双方满意,毕业生可直接留在企业工作,见习期则可作为工龄计算。不仅是应届毕业生,历届毕业生中还没找到工作的,也可以提出见习申请。
这种政府出钱,企业出岗位,让大中专毕业生通过见习而在短期内积累就业经验从而促进就业的新举措,是人事部门不断拓宽毕业生就业渠道的一种全新的尝试,目前已经在浙江很多地区推广。
新昌等地人事部门对未就业毕业生作出承诺,见习期满仍没有落实就业单位,政府所属的人才中介服务机构将继续对其进行免费的就业指导和推荐就业。
为了鼓励企业接收应届大中专毕业生,海盐县为引进本科以上学历毕业生的用人单位补助500元/人的人才招聘费,并且为在企业工作满一年的毕业生发放为期两年总计2500元的生活补助和为期5年每年2000元的购房补贴。工作满五年以上的,政府还将给予一次性奖励5000元。
德清县出台文件,对那些已有大中专毕业生占职工总数比例超过60%,录用初次就业的本县籍普通高校本科以上毕业生,履行聘用(劳动)合同满3年以上的企业,一次性给予用人单位2000元/人的用人奖励费。
杭州市出台的新一轮就业再就业政策,加大了对大中专毕业生的就业扶持力度,对具有杭州市户籍的大中专毕业生参加创业培训按其培训费用的50%给予补贴。杭州市出台的新一轮就业再就业政策,加大了对大中专毕业生的就业扶持力度,对具有杭州市户籍的大中专毕业生参加创业培训按其培训费用的50%给予补贴。很多地市积极落实有关政策,为自主创业、从事个体经营的大中专毕业生减免了个体工商户注册登记费等多项登记类、管理类和证照类收费项目以及人事档案管理费。一些地方还筹建了“高校毕业生自主创业资金”,为毕业生提供创业小额贷款和担保。
非公有制经济组织已经成为我省吸纳毕业生就业的主体。来自嘉兴市人事局的统计数据显示,2005年嘉兴市引进的毕业生中,到非公有制组织的占75%。截止2006年8月底,市本级报到的1039名高校毕业生中,到非公有制组织工作的有923名,占总人数的88.8%。
优化服务:畅通一条就业“绿色通道”
就业是民生之本,也是民计之本,更是构建和谐社会的一条底线。省人事厅厅长陈仲方在很多场合反复强调,全省各级人事部门要本着“上为中央分忧,下为百姓解难”的宗旨,切实把解决大中专毕业生就业问题作为提升各级人事部门公共服务能力的重要内容,为大中专毕业生畅通一条就业的“绿色通道”。
除通过举办大型公益性人才交流大会,积极利用周末人才集市、人才超市、网上人才市场举办各类招聘洽谈活动来缓解高校持续扩招带来的就业压力外,各地人事部门积极发挥职能优势和所属人才交流机构在毕业生资源配置中的主渠道作用,不断完善符合浙江经济社会发展要求的公共人才人事服务体系,采取各种措施和方法,努力促进毕业生充分就业。
各级人事部门采取就业指导工作进校园,通过举办择业观、就业形势分析讲座、制作就业形势分析专题节目等形式,引导毕业生树立正确的择业观,树立主动竞争意识,及时调整择业方向,鼓励毕业生先就业、后择业、再创业。
为方便下沙高教园区的高校和毕业生,杭州的就业服务窗口直接设立到高教园区内,积极开展政策咨询、就业指导、人才招聘和人事代理等一系列服务,以加强对大中专毕业生在就业政策、择业方法、职业生涯规划和设计等方面的就业指导。
在温州,每年六月的“毕业生就业服务月”期间,人事部门的同志纷纷冒着酷暑深入高校为毕业生讲解就业形势、签约程序及维权等具体内容,两年内共举办就业指导讲座15场次,参与学生达15000多人次,通过择业前的就业指导,提高毕业生的就业技能;每年7月,富阳人事部门都会免费向毕业生和用人单位发放毕业生就业、报到指导手册;
四年来,省人才交流中心已累计为省内40余所高校开了120多场就业指导讲座和报告会,5万余名毕业生接受了就业前的指导。中心开通的96008002人事代理办理指南语音电话查询系统消解了多少刚步入社会高校毕业生的困惑,通过语音热线,拨打者就可以免费了解人事代理开户、档案管理及转移、职称评审、进杭落户、户籍挂靠、毕业生事务、因公出国政审、党组织关系挂靠等一系列内容。
全省各地人事部门所属的人才交流机构几乎都建立起大中专毕业生专用窗口,提供政策咨询、就业指导、择业信息登记、就业推荐以及人事档案管理、代办保险等“一条龙”服务;慈溪还推出了服务项目限时办结制,无论是毕业生就业鉴证、报到、人事代理还是就业协议改派,均可随到随办。
浙江各级人事部门就是这样以“走遍千山万水,不怕千辛万苦,道尽千言万语,不惜千方百计”的服务精神,满腔热情、周到细致地做好大中专毕业生思想教育和就业指导工作,为毕业生提供真诚关怀、科学指导、周到服务,切实帮助他们迈好人生关键一步。
近年来,以解决贫困家庭毕业生就业为重点,各地人事部门相继建立起毕业生待、就业登记制度,将暂未落实工作单位的毕业生纳入人才信息网络。
嘉兴开展了“贫困家庭大中专毕业生就业援助活动”,采取市场重点推荐、个别帮扶就业等方式,动员和指导用人单位充分挖掘就业岗位,优先安置困难家庭的应届毕业生。平湖市还专门制定了《困难学生就业通道实施办法》;
宁波市在每年6月和12月两次开展未就业毕业生登记工作,为他们提供免费人事档案管理、免费求职等优惠政策和服务,本地生源毕业生还可以申请参加由各级人事部门组织的技能培训、就业见习和推荐就业;鄞州区充分发挥人才联络员作用,利用镇乡人才联络员对本地企业和毕业生情况熟悉的优势,通过上门走访、召开座谈会、举行小型洽谈会和毕业生镇乡交流等多种形式,实施对口推荐就业,同时,对“特优特困”毕业生进行重点推荐;
而在新昌县,经人事部门主动牵头,为专业不对口和长线专业毕业生举办机械类和医药化工类等当地急需专业的知识培训班,已经成为重点企业的自觉行动。
为了畅通人才就业渠道,浙江打开省门,敞开城门,在全国率先实行高校毕业生“先落户、后就业”的“无门槛”就业政策。与此同时,浙江各地还大力简化办事程序,改审批制为准入制,进一步畅通了毕业生就业的“绿色通道”。金华市放宽了报到落户的限制,对报到证和户口迁移证派遣至外省市的毕业生无需办理改派手续,即可在金华就业落户;嘉兴市还为来嘉兴“先落户后就业”的应届本科以上毕业生提供1至2个月的免费食宿。
2005年7月,1400名刚刚告别学校踏入社会的大中专毕业生搬进了设施完善、租金低廉的人才公寓,成为嘉兴市人才公寓首批受惠者。这个连续三年被列入市政府当年十件实事工程的人才公寓建设已经驶入了“快车道”, 2007年上半年三期工程完成后,预计可以安排6000人入住;海盐、桐乡、海宁等地的人才公寓也进入立项动工阶段;杭州也正在建造首期10万平方米的人才创业公寓,为来杭工作的单身外地大学毕业生提供廉租房;绍兴县投资近亿元打造“人才安居”工程,一期20万平方米的人才公寓去年底已经交付使用;建德的“人才公寓”、新昌的“人才村”、瑞安的“人才小区”,企业厂区内宽敞舒适的“人才楼”……全省各地建造专门的人才公寓或制定引进人才优先购买经济适用房的政策,着力解除毕业生毕业后居无定所的后顾之忧,让人才安居乐业。
随着国家和社会的不断发展,各大高校持续扩招,我国的高等教育正在从精英化向大众化过渡。2003年全国普通高校毕业生为212万人,比前一年增长46%。此后几年里,平均每年增加70万人,而据国家有关部门统计,2007年全国普通高校毕业生将达到495万人,比2006年增加82万,增幅达20%,是四年前的两倍多。
在全社会就业形势严峻、城镇新增就业岗位有限的背景下,大学毕业生“皇帝女儿不愁嫁”的时代已经过去了,昔日象牙塔里的天之骄子,似乎正在遭遇就业的“寒冬”。
高校毕业生是国家宝贵的人才资源,是推进现代化建设的重要力量,促进毕业生充分就业不仅关系到广大人民群众的切身利益,而且直接影响到经济发展和社会稳定大局。多年来,浙江省委、省政府始终把引进吸纳高校毕业生就业作为实施人才强省战略和构建社会主义和谐社会的重要一环扎实抓好。全省各级党委、政府加强领导,人事部门充分发挥职能作用,出台政策,创新机制,拓宽渠道,优化服务。同时,积极会同教育、公安、财政、劳动与社会保障、民政、工商等部门,不断完善毕业生就业政策,形成工作的整体合力。
“只要你不挑不捡,保你毕业后找到工作。”浙江很多地方的人事部门都敢于喊出这样的豪言壮语。在全国大中专毕业生就业难度增大,平均就业率呈下降趋势的形势下,浙江连续几年实现了90%以上的就业率。
人才市场:搭建一架供需交流的桥梁
在浙江人才市场流传这样一句话:招聘人才找市场,择业流动靠市场。的确,浙江是市场经济最发达的省份之一,也是人才市场最活跃的地区之一。蓬勃发展的市场经济,不仅推动了人才供求场所和配置机制的变革,也为大中专毕业生提供了一个更宽广的就业舞台。
为了拓宽大中专毕业生就业渠道,浙江各级人事部门充分利用民营企业多、人才需求量大的优势,积极发挥市场在人才资源配置中的基础性作用,引导用人单位通过市场自主择人和大中专毕业生进入市场自主择业。
2003年是我国高校扩招后出现的第一个大学生就业高峰年,各类大中专毕业生数量急剧上升,仅我省就有9.3万名普通高校毕业生进入就业市场,受前期“非典”因素影响,各地人才市场普遍歇市,毕业生就业一时间成为社会广泛关注的焦点。
8月2日,由省人事厅厅长陈仲方亲自担任总指挥,省人事厅在浙江世界贸易中心组织了当年规模最大的一场公益性招聘会。招聘会采取现场设摊招聘和网上招聘相结合的方式,不仅对求职的大中专毕业生实行免费入场,为鼓励企事业单位积极招收大中专毕业生,招聘会还免费为参会单位提供展位和午餐,尽可能降低企业择才成本和学生就业成本。
省委、省政府领导高度重视这次招聘会,时任省委副书记乔传秀、常务副省长章猛进、副省长盛昌黎等领导亲临招聘会现场,与应聘毕业生亲切会谈,了解大中专毕业生就业中所遇到的问题和困难。
当时正在浙江视察的国务院副秘书长陈进玉听说有这样一场完全免费的公益性招聘会后,临时改变行程,非要到现场去看一看。一进大厅,他就被会场内火热的招聘气氛所感染:整个会展大厅被来自全省各地的应届毕业生挤得水泄不通,不仅1000余个展位全部爆满,就连现场内的柱子上也贴满了招聘海报。面对这样的招聘场景,他连声称赞:“浙江省政府为大中专毕业生办了件大实事,这样的形式,这样的规模,在全国都是少见的。”
来自省人才交流中心的统计数据显示,招聘会当天现场共接待大中专毕业生84115人,登记应聘36072人,达成初步意向16642人,477人当天就签下了工作合约。网上招聘期间,浙江人才网上发布的招聘信息的点击量达到了25万人次。
此后,省人事厅更是将举办公益性大中专毕业生招聘大会列入每年的年度工作计划之中。从2003年开始,连续四年的应届大中专毕业生公益性就业招聘大会,全省人事部门累计组织5000余家企事业单位推出7.7万多个就业岗位,接待应届毕业生33.8万余人次,达成初步就业意向5.96万余人,现场签约录用1078人。
各地人事部门也纷纷跟进,面向高校毕业生组织开展了灵活多样的人才交流会、就业招聘会、供需见面活动。
2004年以来,杭州市人事局在杭州人才市场举办了16场公益性高校毕业生招聘大会;临安市针对毕业生就业招聘会推出了四项“免费”服务:对用人单位免收设台费,对应聘人才免收入场费,对外地来的人才免费接送,为大会工作人员和外来人才免费提供午餐;
朝着人才“自由港”迈进的宁波,为不同层次的高校毕业生精心搭建就业平台,在全国打响了高洽会、浙才会、毕洽会、专洽会这四大知名品牌。从1991年开始,连续16年共举办17届全市综合性毕业生供需洽谈会,近7万名毕业生通过这个平台实现了就业。此后,宁波在全国率先推出由市政府出资给外地来甬参加高洽会的硕士、博士研究生发放交通补助费,八届高洽会上市财政累计“贴”进两千多万为求职毕业生交通费“买单”;
在浙西门户衢州,“8.8人才交流大会”已经成为辐射周边江西、福建、安徽等地的人才工作品牌。自1993年举办以来,已有来自全国各地的43865名大中专毕业生与衢州各用人单位达成就业意向;
舟山、东阳等地实施了大学生回乡创业工程,在组团参加各类招聘会的同时,举办恳谈活动,介绍当地就业创业的优惠政策……
全力促进大中专毕业生充分就业,在全省各级人事部门中达成了共识,各地逐步形成和建立起服务广大应届毕业生的联动工作机制。人才市场也在各级人事部门优化服务中不断发展壮大。到2005年底,全省共有国家、省、市、县(市、区)各类人才市场及中介组织285个,初步形成由国家级专业性人才市场、省级区域性人才市场、县(市、区)基础性人才市场和民营人才中介机构相互补充,发挥各自特色作用的人才市场服务体系。
在办好春、夏两次集中面向大中专毕业生的大型人才交流大会的同时,各地还积极培育专业性人才市场,在毕业生就业高峰期不断加场举办针对性强、效率较高的人才集市和专场招聘,积极为毕业生提供就业岗位和洽谈机会,促进毕业生充分就业。
从最初不定期地举办,到每月一次、每周一次,甚至就业高峰期的每周两次、三次。如今在全省各地,不同规模的综合性招聘会以及IT、机械、电子、医药、化工、师范等各类专场招聘会此起彼伏。
与此同时,突破了时空限制的网上招聘以其信息量大、方便快捷、效率高、费用低等优点,日益受到各级人事部门的重视。大力发展网上“无形市场”,是浙江为毕业生就业搭建的另一座桥梁。
如果说,1999年运行的浙江人才网,还只是一扇让外地毕业生了解浙江的“便捷之窗”,那么当2002年杭州举办首届网上人才招聘会时,半个月内30386份网上求职简历以及720.5万人次的总浏览量,则让各界真切地领略到了网络招聘的魅力。
从2003年,省内高校密集的杭州、宁波等市先后投入资金开通了“大中专毕业生就业网”,到2004年底,省内大中专院校的校级毕业生就业信息网完成与省内各个地市人才网、政府相关办事机构、高校就业联盟的全面链接,短短几年内,浙江就建成了覆盖市县(区)、中心镇、重点企业,链接各个大专院校的“人才网络信息高速公路”。
2004年11月1日,浙江人才网、上海人才网、江苏人才网首页的醒目位置均打出了“2004年长江三角洲地区首届网上人才交流大会”这样的统一标识。这场全国首个区域性网上大型人才招聘会,从媒体发布消息之时起,就一直备受瞩目,46000余个虚席以待的岗位,不仅让长三角地区的高校毕业生和社会求职者看到了就业的希望,还吸引了包括东三省和云贵川在内的全国各地人才参加。而根据我省人事厅与沪苏两省市人事部门签署的协议,这样的长江三角洲地区网上人才交流大会每年都将举办一次。
快速发展的浙江经济,不仅较好地解决了本省培养的大部分大中专毕业生的就业,而且吸引了大量的外省毕业生到浙江创业发展。1999年浙江迈出外出招才的步伐后,省委组织部、省人事厅每年都大规模组团赴北京和上海招聘高层次人才。沈阳、哈尔滨、武汉、西安、四川……人才聚集的地方,几乎都留下了浙江招聘团的身影。仅2004、2005两年间,全省人事部门从外省市引进各类人才6万多名,其中大部分是应届大中专毕业生。
面向基层:开辟一片广袤就业新天地
“猛将必拔于卒伍,贤相必起于郡县。”基层大有可为,自古是之。近年来,浙江省把解决大中专毕业生就业问题与加强人才培养、提高基层执政能力相结合,积极鼓励引导大中专毕业生面向基层、服务一线。
2006年6月,省委、省政府出台了《关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施意见》,明确提出:到2010年,我省每个村、社区都将至少拥有一名高校毕业生。省委组织部副部长吴顺江还专门就相关政策措施,通过媒体向社会公众一一解读。
杭州、富阳等地的人事局长亲自作客人才网,走进热线间,与大中专毕业生开展面对面的交流,介绍相关政策,为毕业生答疑释惑。
为了让大学生安心基层,浙江郑重承诺:到农村和社区工作的高校毕业生的年总体收入不低于当地上一年的职工平均工资(含规模以上私营单位)水平。聘用期内,人事关系、档案等统一由当地人事行政部门所属的人才中介机构免费代理。同时,参照城镇企业职工标准,为其办理养老、医疗、失业、工伤和女工生育等各类社会保险。
基层工作期间,各级财政还将划拨专款,由当地人事部门组织对其进行知识更新培训。在农村和社区工作2年后,成绩突出、表现优秀、群众信任的大学生“村官”,还有机会通过法定程序进入村、社区领导班子,并及时推荐为乡镇(街道)后备干部。
各市、县(市、区)人事部门不断强化措施,把引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作纳入当地社会主义新农村建设和人才工作的总体部署中,排出了“一村一名大学生计划”的完成时间表。
慈溪建立起选拔高校毕业生到村、社区工作联席会议制度,全面总结推广前5年的试点经验,2008年前还将选拔200名左右高校毕业生到农村和社区工作,基本实现全市每个村、社区有一名高校毕业生。
德清也是省内较早实行公开招考大学生“村官”的市县之一。说起4年前那场公开选拔的情景,县人事局局长黄妙鑫仍显得兴奋异常:“20个岗位,竟然有上百人报名!”从2005年开始,德清县每年都选拔40名高校毕业生到农村就业,预计4年内就能达到村村有大学生的目标。
2001年开始,苍南先后分两批从高校毕业生中招考40多名大学生到经济强村担任村委会主任助理。近三年,苍南县通过考试录用派遣到山区、农村学校和基层医疗单位工作的高校毕业生分别有600多名和50名。
早在几年前,全省11个市的57个县(市、区)就已经开始了招聘高校毕业生到农村和社区工作的实践,通过公开招聘和层层选拔,目前全省共有1175名大学生“村官”的身影活跃在农村的乡间地头和城市的社区街道。
2004年,在宁波市海曙区举行的第6次公开招聘社区干部中,硕士生李旭煌一路过关斩将,成为宁波市首位具有硕士学位的社区专职工作者。让小李动心的,是海曙区完善的社区工作机制。截至去年底,区内月湖等街道共接收应届高校毕业生20名,72个新型社区超过70%的书记、主任达到大专以上文化程度。
金华、台州、丽水等地人事部门也纷纷出台政策,充分挖掘基层就业岗位,对到基层和社区工作的应届大中专毕业生进行一定的政策倾斜。
三年来,通过“凡进必考”的严格考录,14214人走进了各级公务员队伍,其中不乏应届毕业生中的佼佼者以及术有专攻的硕士生、博士生。在2006年浙江省公务员招考中,省级机关和杭州、宁波两市推出的岗位中,超过三分之一以上是面向具有两年以上基层工作经历的高校毕业生,而今后这一比例还将逐年提高。到了2009年,全省县(市、区)、乡镇(街道)机关招考公务员,将主要面向这些在农村和社区工作3年以上、且年度考核均在称职以上的高校毕业生。
推动高校毕业生到西部、到贫困地区就业,是近年来浙江大中专毕业生就业工作的另一个亮点。
2004年,浙江省委组织部、团省委、省教育厅、省财政厅、省人事厅等5家部门组织实施了“浙江省大学生志愿服务欠发达地区计划”。通过公开招募、自愿报名、择优录取、定岗服务的方式,从省内高校毕业生中招募了194位志愿者,到省内25个欠发达县、5个海岛县的基层单位从事为期一至二年的教育、卫生、农技、扶贫、文化宣传等方面的志愿服务工作。
“大学生志愿服务西部计划”和“浙江省大学生志愿服务欠发达地区计划”实施以来,省内高校毕业生积极相应中央和省市号召,纷纷报名投身志愿服务,经过招募考核,每年都有300多名应届毕业生到祖国西部和省内欠发达地区从事志愿服务。
就业见习:铺就一块通向职场的跳板
一方面,大中专毕业生数量急剧增多,出现就业难的趋势;而另一方面,很多企业苦于招不到自己需要的人才,纷纷抱怨招人难。这样的尴尬局面在全国很多省市一再上演。
其实,真正让毕业生无奈的是“工作经验”这道门坎。一些企业老总为节约培训成本不愿招聘应届毕业生,总希望人才招之即来,来之能用,而且担心大学生刚走上社会不牢靠,到最后培养好了就跑了。“无工作经验者谢绝”,明明白白地写进了许多用人单位的招聘启事中。
“就业难”,难就难在毕业生普遍缺乏“就业力”,即适应工作的能力和潜力。
为帮助大中专毕业生补上这一课,浙江省人事部门建立起一批实习、见习基地,在自主择业的基础上,做起“预就业”和“未就业”的大中专毕业生就业工作。
2004年,杭州率先推出大学生毕业实习基地,以实习带动就业,将大中专毕业生就业工作抓在了毕业之前。在人事部门的组织协调下,通过高校与用人单位协商,杭州钢铁集团有限公司等29家管理规范、规模较大、人才需求量较多、行业知名度较高、热心社会公益事业的企事业单位成为杭州市首批大学生毕业实习基地。
在当年举办的首届大学生毕业实习基地供需见面洽谈会上,1000多个实习岗位成为参会的5000余名在校高年级大中专生眼中的“香饽饽”。不少学生把这次供需洽谈会看作是就业招聘的预演,更多的学生则抱着凭借实习表现作为“敲门砖”的目的,期望通过就业实习为自己的职业经历浓重的画上一笔。经过供需双方的双向选择后,其中980余人达成了实习的初步意向。
以往,人事部门大多通过举办招聘或者组团参会的形式,为用人单位和应届毕业生牵线搭桥。这种形式虽然效率快,但在实践中,人事部门逐渐发现,有时招来的学生,并不符合企业的要求,而一些人才也因为不适应企业的发展环境选择了离开。
大学生毕业实习基地在一定程度上避免了单纯招聘就业的盲目性。对于这一点,很多地市的人事部门体会最深,“实习基地的最大好处,就是可以保证毕业生和用人单位获得深入的接触。”
不仅在杭州,宁波、温州、绍兴、金华、台州等很多地市人事部门都着力加强毕业生实习基地建设,不断提升大中专毕业生的“就业力”。
宁波狮丹努集团把吸纳大中专毕业生实习作为人力资源储备、增强企业核心竞争力的基础,每年都有计划有针对性地开展毕业生招聘、录用和实习工作。集团成立了由总经理直接负责的毕业生管理领导小组,建立起各项有关毕业生实习管理的规章制度。并借鉴高校的“导师制”,为每位实习生指派一名老员工进行一对一的帮、带、传。在集团近几年招聘的301名中专以上学历员工中,有80%均是先来集团实习再留在集团工作的。
从2004年“百所高校鄞州行”,到2005年“百名教授博士鄞州行”、“百所职技院校鄞州行”、“2006高校‘智力服务团’进鄞州”,区人事局连续三年组织的大型系列“鄞州行”活动搭建了一座又一座校企合作的桥梁。
走进中国轻纺城绍兴县,世界上最先进的纺织机,在这里都能找得到。近年来,绍兴县开始探索企业急需人才培养的新模式,继2004年举办高校毕业生人才校企双向对接洽谈会后,2005年,绍兴县请来了包括42所211工程院校在内的全国200多所知名院校负责人,与县内近千家企业进行人才智力对接,并且与170余所院校签订了建立学生实训就业基地的人才智力合作协议。县内几家大型企业还直接向武汉理工大学、浙江理工大学等高校递上了人才培养的“订单”。
为进一步促进大中专毕业生就业,深化校企人才合作交流,中国轻纺(城)人才市场联络我省一些县(市)人才市场,组建“浙江地区校企合作促进协会”,为企业在各大院校建立人才储备基地,为院校在浙江地区设立人才输出窗口。
而在经过专业设置、培养模式、双证书制度、职业指导等方面的一系列探索和实践后,湖州市技师学院也不用为毕业生就业率发愁,每年就业期来临前,周边省市的用人单位纷纷找到学校,学生还未毕业就被用人单位一抢而空。而据了解,目前来自用人单位的“订单”已经排到了2008年。
近年来,全省各地探索实行就业见习制度,对毕业后仍未就业的大中专毕业生来说,无疑是另一则雪中送炭的好消息。
为帮助回到原籍、尚未就业的大中专毕业生提升技能和促进供需见面,嘉兴市规定:只要是嘉兴市区常住户口、毕业后6个月未能就业且办理了失业登记的全日制大中专毕业生,均可到指定企业进行6个月的“带薪”见习培训。
见习培训期间,毕业生不仅可以每月从见习基地领取不低于嘉兴市最低工资标准的生活补贴,享受养老、失业、医疗(大病)、生育、工伤等社会保险,市就业与再就业专项资金还将给予每人200元/月的社会保险补贴,加上市财政部门按人均每月300元的标准给予见习基地的补贴,半年的见习培训,市政府等于给每个毕业生补贴了3000元。
见习期满后,如果双方满意,毕业生可直接留在企业工作,见习期则可作为工龄计算。不仅是应届毕业生,历届毕业生中还没找到工作的,也可以提出见习申请。
这种政府出钱,企业出岗位,让大中专毕业生通过见习而在短期内积累就业经验从而促进就业的新举措,是人事部门不断拓宽毕业生就业渠道的一种全新的尝试,目前已经在浙江很多地区推广。
新昌等地人事部门对未就业毕业生作出承诺,见习期满仍没有落实就业单位,政府所属的人才中介服务机构将继续对其进行免费的就业指导和推荐就业。
为了鼓励企业接收应届大中专毕业生,海盐县为引进本科以上学历毕业生的用人单位补助500元/人的人才招聘费,并且为在企业工作满一年的毕业生发放为期两年总计2500元的生活补助和为期5年每年2000元的购房补贴。工作满五年以上的,政府还将给予一次性奖励5000元。
德清县出台文件,对那些已有大中专毕业生占职工总数比例超过60%,录用初次就业的本县籍普通高校本科以上毕业生,履行聘用(劳动)合同满3年以上的企业,一次性给予用人单位2000元/人的用人奖励费。
杭州市出台的新一轮就业再就业政策,加大了对大中专毕业生的就业扶持力度,对具有杭州市户籍的大中专毕业生参加创业培训按其培训费用的50%给予补贴。杭州市出台的新一轮就业再就业政策,加大了对大中专毕业生的就业扶持力度,对具有杭州市户籍的大中专毕业生参加创业培训按其培训费用的50%给予补贴。很多地市积极落实有关政策,为自主创业、从事个体经营的大中专毕业生减免了个体工商户注册登记费等多项登记类、管理类和证照类收费项目以及人事档案管理费。一些地方还筹建了“高校毕业生自主创业资金”,为毕业生提供创业小额贷款和担保。
非公有制经济组织已经成为我省吸纳毕业生就业的主体。来自嘉兴市人事局的统计数据显示,2005年嘉兴市引进的毕业生中,到非公有制组织的占75%。截止2006年8月底,市本级报到的1039名高校毕业生中,到非公有制组织工作的有923名,占总人数的88.8%。
优化服务:畅通一条就业“绿色通道”
就业是民生之本,也是民计之本,更是构建和谐社会的一条底线。省人事厅厅长陈仲方在很多场合反复强调,全省各级人事部门要本着“上为中央分忧,下为百姓解难”的宗旨,切实把解决大中专毕业生就业问题作为提升各级人事部门公共服务能力的重要内容,为大中专毕业生畅通一条就业的“绿色通道”。
除通过举办大型公益性人才交流大会,积极利用周末人才集市、人才超市、网上人才市场举办各类招聘洽谈活动来缓解高校持续扩招带来的就业压力外,各地人事部门积极发挥职能优势和所属人才交流机构在毕业生资源配置中的主渠道作用,不断完善符合浙江经济社会发展要求的公共人才人事服务体系,采取各种措施和方法,努力促进毕业生充分就业。
各级人事部门采取就业指导工作进校园,通过举办择业观、就业形势分析讲座、制作就业形势分析专题节目等形式,引导毕业生树立正确的择业观,树立主动竞争意识,及时调整择业方向,鼓励毕业生先就业、后择业、再创业。
为方便下沙高教园区的高校和毕业生,杭州的就业服务窗口直接设立到高教园区内,积极开展政策咨询、就业指导、人才招聘和人事代理等一系列服务,以加强对大中专毕业生在就业政策、择业方法、职业生涯规划和设计等方面的就业指导。
在温州,每年六月的“毕业生就业服务月”期间,人事部门的同志纷纷冒着酷暑深入高校为毕业生讲解就业形势、签约程序及维权等具体内容,两年内共举办就业指导讲座15场次,参与学生达15000多人次,通过择业前的就业指导,提高毕业生的就业技能;每年7月,富阳人事部门都会免费向毕业生和用人单位发放毕业生就业、报到指导手册;
四年来,省人才交流中心已累计为省内40余所高校开了120多场就业指导讲座和报告会,5万余名毕业生接受了就业前的指导。中心开通的96008002人事代理办理指南语音电话查询系统消解了多少刚步入社会高校毕业生的困惑,通过语音热线,拨打者就可以免费了解人事代理开户、档案管理及转移、职称评审、进杭落户、户籍挂靠、毕业生事务、因公出国政审、党组织关系挂靠等一系列内容。
全省各地人事部门所属的人才交流机构几乎都建立起大中专毕业生专用窗口,提供政策咨询、就业指导、择业信息登记、就业推荐以及人事档案管理、代办保险等“一条龙”服务;慈溪还推出了服务项目限时办结制,无论是毕业生就业鉴证、报到、人事代理还是就业协议改派,均可随到随办。
浙江各级人事部门就是这样以“走遍千山万水,不怕千辛万苦,道尽千言万语,不惜千方百计”的服务精神,满腔热情、周到细致地做好大中专毕业生思想教育和就业指导工作,为毕业生提供真诚关怀、科学指导、周到服务,切实帮助他们迈好人生关键一步。
近年来,以解决贫困家庭毕业生就业为重点,各地人事部门相继建立起毕业生待、就业登记制度,将暂未落实工作单位的毕业生纳入人才信息网络。
嘉兴开展了“贫困家庭大中专毕业生就业援助活动”,采取市场重点推荐、个别帮扶就业等方式,动员和指导用人单位充分挖掘就业岗位,优先安置困难家庭的应届毕业生。平湖市还专门制定了《困难学生就业通道实施办法》;
宁波市在每年6月和12月两次开展未就业毕业生登记工作,为他们提供免费人事档案管理、免费求职等优惠政策和服务,本地生源毕业生还可以申请参加由各级人事部门组织的技能培训、就业见习和推荐就业;鄞州区充分发挥人才联络员作用,利用镇乡人才联络员对本地企业和毕业生情况熟悉的优势,通过上门走访、召开座谈会、举行小型洽谈会和毕业生镇乡交流等多种形式,实施对口推荐就业,同时,对“特优特困”毕业生进行重点推荐;
而在新昌县,经人事部门主动牵头,为专业不对口和长线专业毕业生举办机械类和医药化工类等当地急需专业的知识培训班,已经成为重点企业的自觉行动。
为了畅通人才就业渠道,浙江打开省门,敞开城门,在全国率先实行高校毕业生“先落户、后就业”的“无门槛”就业政策。与此同时,浙江各地还大力简化办事程序,改审批制为准入制,进一步畅通了毕业生就业的“绿色通道”。金华市放宽了报到落户的限制,对报到证和户口迁移证派遣至外省市的毕业生无需办理改派手续,即可在金华就业落户;嘉兴市还为来嘉兴“先落户后就业”的应届本科以上毕业生提供1至2个月的免费食宿。
2005年7月,1400名刚刚告别学校踏入社会的大中专毕业生搬进了设施完善、租金低廉的人才公寓,成为嘉兴市人才公寓首批受惠者。这个连续三年被列入市政府当年十件实事工程的人才公寓建设已经驶入了“快车道”, 2007年上半年三期工程完成后,预计可以安排6000人入住;海盐、桐乡、海宁等地的人才公寓也进入立项动工阶段;杭州也正在建造首期10万平方米的人才创业公寓,为来杭工作的单身外地大学毕业生提供廉租房;绍兴县投资近亿元打造“人才安居”工程,一期20万平方米的人才公寓去年底已经交付使用;建德的“人才公寓”、新昌的“人才村”、瑞安的“人才小区”,企业厂区内宽敞舒适的“人才楼”……全省各地建造专门的人才公寓或制定引进人才优先购买经济适用房的政策,着力解除毕业生毕业后居无定所的后顾之忧,让人才安居乐业。
