高校毕业生是人才队伍的重要组成部分，是创业创新的主力军。根据中央、省、市委人才工作会议精神，为贯彻落实市委市政府关于“百万人才聚温州”重要决策部署，巩固扩大“510计划”攻坚行动成果，以更高站位和更大力度吸引集聚青年人才来温创业创新，现决定从2022年1月至2025年12月期间组织开展温州市面向全球招引高校毕业生“510+行动计划”。具体方案如下：
一、行动目标
通过开展“创业之都欢迎您，来了就是一家人”、“留温一起创，来温一起创”等主题宣传和面向全球招引高校毕业生“510+行动计划”，安排10亿元资金，迭代升级10项组合政策，每年供给15万个以上岗位、创新开展引才留才10大行动、切实招引12万名以上高校毕业生（各地年度招引任务按当地近三年新增大学生平均数、养老保险参保人数、上一年度全社会从业人数、规上限上企业数、GDP等5个维度加权测算确定）。坚持引才与育才并举、用才与留才并重，持续增强青年人才吸引力，持续优化人才队伍结构，大幅提升人才服务品质，为温州“续写创新史、走好共富路”提供坚强人才支撑。
二、行动举措
（一）迭代升级10项组合政策
对在行动期内（2022年1月1日-2025年12月31日）新招引的高校毕业生实施10项组合政策，具体如下：
1．住房租售补贴
向入选E类人才的高校毕业生配租90㎡人才住房，租金为评估价的30%，累计不超过5年；配售120㎡人才住房，购买价格为备案价的60%。
向入选F类人才的高校毕业生配租40㎡人才住房，租金为评估价的30%，累计不超过5年；F1类配售90㎡人才住房，购买价格为备案价的70%。
向新全职在温企业或高校、科研院所工作，目前无住房的E类、F类人才每年发放3万元和1万元的租房补贴，累计不超过5年，按年度发放。
配租与租房补贴由人才自主择一，按不重复原则兑现，具体根据人才住房租售并举办法和配套细则实施。E类和F类人才划分详见《温州市人才分类目录》。（责任单位：市委组织部<人才办>、市人力社保局、市住建局）
2．就业补贴。对新全职来温工作的40周岁以下博士，给予8万元就业补贴；对毕业5年内新来温中小微企业就业的硕士、本科生、专科生，分别给予4万元、2万元、1万元就业补贴。申领对象须依法缴纳社会保险，享受期限为自符合条件首月起36个月内，每满6个月发放就业补贴25%。（责任单位：市人力社保局）
3．社保补贴。鼓励企业招引高校毕业生并积极落实社会保险制度，小微企业招用毕业2年内的高校毕业生，根据其实际缴纳社保情况，给予企业最长12个月的社保补贴，补贴标准为企业为其缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费之和。（责任单位：市人力社保局）
4．公积金补贴。鼓励企业招引高校毕业生并积极落实住房公积金制度。民营企业招用毕业5年以内的全日制本科及以上毕业生，并通过企业依法连续缴纳社会保险费和住房公积金6个月以上的，给予企业公积金补贴。补贴标准为上一年度实缴住房公积金的企业缴费部分的2/3，每人每年补贴不超过3000元。（责任单位：市住房公积金管理中心）
5．交通补贴。对参加政府部门组织的市内引才活动的毕业5年以内全日制高校毕业生及在校大学生，给予温州市内每人次100元、浙江省内（除温州市外）每人次500元、浙江省外地区每人次1000元的交通补贴。对受政府部门邀请参加市外引才活动的当地高校在校大学生，给予每人次100元的交通补贴。经认定，带队人员享受同等待遇。（责任单位：市人力社保局）
6．住宿补贴。通过政府购买服务形式审核设立经济型酒店为大学生驿站，为毕业5年以内全日制高校毕业生及在校大学生来温求职，参加政府部门组织的实习等引才活动时，提供一次性最长10天的优惠住宿服务，每人每天补贴标准为120元。（责任单位：市人力社保局）
7．实习生活补贴。支持全日制大专及以上在校大学生来温参加政府部门组织的实习活动，给予实习人员每人每月2000元的实习生活补贴，以及在温期间综合商业保险费用。其中港澳台在校大学生在温实习期间必要的食宿、交通、通讯等费用由政府承担，并给予实习单位一定的实习指导服务费，每家单位最高不超过2000元。（责任单位：市人力社保局）
8．优秀创业项目补贴。在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生在市级以上创业大赛中获得三等奖及以上且其项目在温州市落地并正常经营1年以上的，按市级、省级、国家级分别给予企业5万元、10万元、20万元（国家级一等奖的给予50万元）的优秀创业项目补贴。（责任单位：市人力社保局）
9．创业担保贷款及贴息。毕业10年以内的高校毕业生新来温创办企业和个体工商户，可申请创业担保贷款并享受全额贴息。新创办个体工商户可申请不超过50万元的贷款；新创办的企业可申请不超过60万元的贷款。贷款全额贴息不超过LPR+100BP，具体贷款利率由经办银行根据借款人和借款企业的经营状况、信用情况等与借款人和借款企业协商确定。创业担保贷款、贴息补贴期限不超过3年。（责任单位：市人力社保局）
10．引才奖励。鼓励人力资源服务机构围绕我市重点产业、重大需求和重要岗位积极开展引才活动。以积分制形式，凡达到规定积分要求的，最高给予不超过30万元的引才奖励。在大中专院校设立“高校人才工作联络站”，按年度绩效评定为合格、良好、优秀档次，分别给予1万元、3万元、5万元奖励，特别优秀的给予10万元奖励。（责任单位：市人力社保局）
上述政策资金申报审批程序、兑现方式及约束规定等详见实施细则。
（二）每年供给15万个以上岗位
市场主体是吸纳高校毕业生就业的主阵地。坚持面向基层、面向民企、面向创业、面向未来的原则，分行业、分专业、分层次，深度拓展更多高质量岗位，通过温州人才网动态发布岗位信息，推动普通型岗位稳中略降、技术技能型岗位明显增加、科技创新型岗位不断涌现，加速形成“橄榄型”岗位供给结构。
1．强化重大产业项目人力资源要素保障。聚焦百亿以上头部企业和10亿元以上重大招商引资项目，通过专班服务、定时对接、优先梳理等方式，累计发布岗位1万个以上。
2．深挖民企潜力扩大就业容量。聚焦“5+5+N”产业集群发展和区域特色产业需求，大力招引“电气、鞋业、服装、汽车及汽车零部件、泵阀”等五大基础优势行业、“数字经济、智能装备、生命健康、新能源、新材料”等五大战略性新兴产业、“化工、包装、制笔、眼镜、锁具、教玩具”等县域特色产业急需人才。累计发布岗位13万个以上。
3．加强专业技术人才队伍建设。聚焦打造高质量专业技术人才队伍，增加中小学、卫生系统岗位数量，优化高校优秀毕业生引进程序，切实缓解基层教师、医护人员等人才短缺现状；继续支持高校、科研院所积极引进专业对口硕博人才，扩大科研助理招录规模；设立“人才院”，吸纳来温创业创新高层次人才。累计发布岗位3000个以上。
4．增加机关事业单位岗位供给。聚焦城市综合治理能力和水平提升，落实好党政机关事业单位近两年空缺岗位主要招聘应届高校毕业生等政策，继续“有编尽用”；积极拓宽基层就业渠道，实施乡村振兴战略、服务乡村建设行动，引导高校毕业生围绕城乡基层社区各类服务需求就业创业。累计发布岗位1000个以上。
5．充分调动各行业和地方国有企业的积极性。聚焦现代服务业发展和公共服务能力提升，加强与银行、保险、证券等在温金融机构，电力、邮政、通信、运输、能源等在温单位，律师事务所、会计师事务所、中介机构、快递物流等服务业单位联动招才和地方国有企业招才。累计发布岗位5000个以上。
6．鼓励创业带动就业。强化创业孵化基地建设，加强创业培训和指导。积极开展面向城乡劳动者、青年、大学生、高层次人才等各类群体、各个行业的创业大赛。不断推进大学生创业园建设，拓展直播带货、电子竞技等新兴领域就业空间，挖掘平台经济、共享经济中的就业机会，引导毕业生发挥智力优势创业创新。每年新增创业带动就业岗位3000个以上。
（三）创新开展引才留才10大行动
1．开展“全国巡回引才”专项行动。持续打响“创业之都欢迎您 来了就是一家人”，“留温一起创 来温一起创”引才品牌，通过举办大型综合性人才交流会，开展小批量、高频次、精准化的校园引才活动，深入实施“全国巡回引才”专项行动，切实提升人才来温率、回温率。以专场招聘会、人才政策宣介会、高校就业处长座谈会等形式为主要抓手，在“宣讲+招聘”的标准化招引模式基础上，结合招引城市、高校特色，精准匹配岗位，提升引才实效。与全国高校建立长期人才合作关系，创新“一校一码”，定制推送匹配岗位及政策信息，促使巡回引才形成长尾效应。各县（市、区）制定县级全年巡回引才方案，深耕“一县多城多高校”校地合作模式。每年市县联动开展全国巡回引才200场次以上。
2．开展“一业一策”特色引才行动。各县（市、区）聚焦五大基础优势产业、五大战略性新兴产业和N个特色产业人才需求，围绕本地产业布局，形成“一业一策一方案”，为产业内规上企业、上市企业及其配套产业链组织专场招聘会；紧盯产业内紧缺的技术性岗位、关键性岗位，形成特色产业特需岗位库，加大相应岗位工程师、设计师的招引力度。深度实施“商才双招”，将人才作为要素市场化配置的重要指标，开拓人才岗位情况纳入招商引资项目享受优惠政策的依据条件。
3．开展专场引才行动。围绕重点项目、重点领域、重点人群落实专项引才、专场招才。加大重点项目人才招引力度，为县级以上招商引资项目、创业领军项目、创新创业大赛获奖项目等组织提供人力资源服务机构组团上门服务。加大海外人才招引力度，举办海外留学人才凝心赋能活动，组织海外留学人才开展研修考察学习活动，报销相应培训、食宿、交通等费用。加大高学历人才招引力度，开展硕博专场招聘会等高层次人才招引活动。每年市县联动开展组团上门服务100场次以上、海内外高层次人才项目对接活动40场次以上。
4．开展数字赋能线上引才行动。在疫情防控常态化背景下,加速推进数字化改革，赋能引才工作，实时掌握人才资源、岗位动态。协同打造线上引才平台，探索贯通温州人才云平台、温州人才网等涉才系统，汇集协会人才工作站、高校人才工作联络站、海外人才联络站、人力资源服务机构等各类机构的人才数据、岗位数据路径，打造标准统一、多跨协同、数据共享的“人才大脑”。全面融入省引才云平台，实现省市县岗位三级同步发布、供需精准匹配。扩大“网络专场招聘会”的可应用性，推广视频招聘、远程面试功能。每年市县联动开展线上招聘活动300场次以上。
5．营造“留温一起创”浓厚氛围。鼓励高校毕业生来温留温创业创新，打造“众创空间＋孵化器＋加速器”孵化培育平台，举办“长三角•温州创业创新大会”、全球精英创新创业大赛等创业活动，邀请全球精英同台竞技。加大金融服务保障力度，支持在温商业银行设立人才创业贷款审批绿色通道，鼓励各类金融机构开发以人才、知识、技能等为特色的金融产品，执行优惠利率，支持人才企业信贷。鼓励在温高校加大毕业生留温创新创业工作力度，不断提升“留温率”。
6．开展“来温一起创”系列活动。开展“高校学子温州行”活动，组织广大市内外高校在校大学生赴我市重大项目、产业平台、科研机构、知名企业等开展研学考察活动，推介温州市情、人才政策、就业环境、实习岗位等信息，提升来温创业就业意愿。举办“家燕归巢”系列活动，建立“温籍学子联盟”。实施“鹿鸣计划”凝聚海外人才，吸引一批高素质、高视野、高学历的留学人员来温创业就业。
7．开展人才活动品牌提质行动。持续办好“中国•温州民营企业人才周”活动，不断深化“人才设摊、企业赶集”“揭榜挂帅•全球引才”等举措，在项目落地同时集聚更多海内外优秀人才。坚持“千企百校”人才对接合作常态化，整合多年参会高校和已设“高校人才工作联络站”资源，扩大我市企业与全国高校交流对接规模。做大做优“双一流”招引平台，进一步扩大招录高校对象范围，进一步放开我市需求企业上线的条件，增扩公开招录人数和对象，让更多企业有机会对接更多知名高校的高层次人才。
8．开展职业能力提升行动。鼓励高校毕业生参加就业创业技能提升，结合我市优势特色产业技术技能人才需求，依托职业院校实训基地广泛实施学历+技能证书制度，深化产教融合，订单培养，增强就业岗位匹配度。大力实施“马兰花”创业实训和互联网+创业培训，引导支持高校毕业生创业带动就业。搭建青年技术技能成才平台，积极选送高校毕业生参与各类技能竞赛和“青年工匠”选树活动。实施专业技术人才知识更新工程，开展大规模、广覆盖、高质量的知识更新继续教育。
9．大力发展人力资源服务业。出台人力资源服务产业扶持政策，建立人力资源服务产业发展资金。建设功能多元化、设施现代化、运行信息化、服务专业化的国家级人力资源服务产业园，招引知名人力资源服务机构入驻。制定促进温州人力资源服务业高质量发展实施方案，探索供需双方与人力资源服务机构长效合作机制，帮助人力资源服务企业更好地对接校企和高校毕业生，帮助高校毕业生拓宽就业渠道。
10．开展人文关怀专项行动。完善人才服务保障体系，主动与高校毕业生加强联系，听取意见建议，解决实际困难，确保服务保障措施不断完善，让高校毕业生引得进、育得强、留得住、用得好。打造一批集“专家休闲、智力服务、会友交友”于一体的人才休闲养生基地、人才客厅、“人才咖啡”等人才交流平台，高校毕业生凭人才码可享受不同层次优惠。工会、妇联、共青团、侨联等组织通过举办系列活动，为高校毕业生创业指导、婚恋交友、合法维权等提供帮助。鼓励用人单位为高校毕业生评审职称、应考职业资格、解决食宿问题提供最大便利。交通、住建、环保等部门对企业和高校毕业生相对集中区域，在项目建设和资金安排方面予以优先照顾。
三、行动保障
1．强化组织领导。成立温州市面向全球招引高校毕业生“510+行动计划”领导专班小组，组长由市委常委、组织部长担任，副组长由分管副市长担任，成员由市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委编办、市委考绩办、市经信局、市教育局、市科技局、市财政局、市人力社保局、市大数据发展管理局、市投资促进局、团市委、市侨联等主要负责人组成。市委组织部牵头抓总，负责政策实施、兑现督查、绩效和留温率考核等，保障510+行动精准有效实施；市人力社保局具体实施，组织开展岗位拓展，各类大学生、技能人才招引和政策兑现；市教育局和在温高校要持续提升在温高校毕业生留温率，留温率指标要列入考核项目；其他各部门发挥职能优势，做好高校毕业生招引工作。各县（市、区）、省级产业集聚区、在温高校院所要成立510+行动领导专班，制定相应方案，负责本区域、本条线510+行动，确保组织领导到位、岗位拓展到位、资金保障到位、活动组织到位和政策落实到位，高质量完成各项目标任务。
2．落实经费保障。市和县（市、区）财政部门要延续“510计划”攻坚行动经费保障机制，市县联动投入10亿元资金，保障510+行动方案相关政策和活动经费的落实，其中住房公积金补贴由市住房公积金中心负责从其建设经费中支出。实施大学生创新创业“一件事”改革，实行部门联动、一码打通、一键申请、一网通办、服务集成，对大学生创业项目资助、创业担保贷款、就业补贴申请、公租房申请等高频事项实现“零次跑”网上联办。鼓励企业等引才主体加大投入，建立健全以政府投入为引导，用人单位投入为主体的多元化人才开发投入机制。
3．营造良好氛围。推进人才创新创业服务综合体建设，实现市县全覆盖，整合人才引进、人才服务、政策兑现等功能，为人才提供线下全周期、一站式服务。高频次、多维度加大政策宣传力度，针对省内外在校大学生、毕业生招收对象和用人单位，充分发挥各类媒体的宣传、引导和造势作用，提高招引政策和兑现平台知晓率。进一步做好在校大学生的“温州青年人才工作大使”选聘和组织工作。吸纳热心温州人才工作的在校大学生组建政策宣讲团，积极宣传我市人才政策和相关信息，取得经验后推向全国有关高校。办好企业人力资源干部业务“项目制”培训，使相关政策直达用人单位。开展在线咨询服务，开发相应软件，针对咨询问题自动解答。
4．加强监管评估。充分运用大数据手段，完成大学生招引的相关数据查询比对、统计分析、考核量化等工作，为大学生就业创业、社保参保等数据的采集工作提供技术支撑。加强对人才、就业等专项资金的管理和绩效评估，切实发挥专项资金的效益。注重信用建设，违规骗取财政资金的申报对象，依法纳入失信黑名单，对被列入国家和省市区失信黑名单的创业者和企业，拒绝提供财政资金支持。
附件：“510+行动计划”宣传视频及专栏网址
一、来温州•创未来—全球高校毕业生招引“510+行动计划”宣传视频链接网址：
https://www.wzrc.net/index.php?m=subject&c=index&a=index
二、温州人才网“510+行动计划”专栏链接网址：
https://www.wzrc.net/index.php?m=subject&c=index&a=subject_show&id=73
